Ο «Π» αποκαλύπτει σήμερα ακόμη μία ποινική υπόθεση, στην οποία ο Γενικός Εισαγγελέας ανέστειλε την ποινική δίωξη του κατηγορουμένου, αφότου ο δικηγόρος του, Χρίστος Κληρίδης, ζήτησε άδεια από το δικαστήριο να απευθύνει προδικαστικό ερώτημα στο Ανώτατο Συνταγματικό Δικαστήριο. Σκοπός του αιτήματος ήταν να ζητηθεί η θέση του δικαστηρίου ως προς το κατά πόσον η ίδρυση των υφυπουργείων παραβιάζει το Σύνταγμα της Κυπριακής Δημοκρατίας. Ο κ. Κληρίδης, μιλώντας στον «Π», επιβεβαίωσε ότι, μετά την ενέργειά του αυτή, η Νομική Υπηρεσία προχώρησε στην αναστολή της ποινικής δίωξης του πελάτη του.
Σύμφωνα με πληροφορίες του «Π», οι ποινικές υποθέσεις στις οποίες έχει μέχρι σήμερα ανασταλεί η δίωξη των κατηγορουμένων, προκειμένου να αποφευχθεί το ενδεχόμενο να κηρυχθούν αντισυνταγματικά τα υφυπουργεία, ανέρχονται σε διψήφιο αριθμό. Πρόκειται για υποθέσεις που καταχωρίστηκαν ενώπιον της Δικαιοσύνης μετά από καταγγελίες του Υφυπουργείου Τουρισμού εναντίον ιδιοκτητών και διαχειριστών εστιατορίων, ταβερνών, μπαρ, τουριστικών καταλυμάτων κ.ά., οι οποίοι λειτουργούσαν τις επιχειρήσεις τους παράνομα, χωρίς τις απαιτούμενες άδειες.
Τα τραπεζάκια
Αφορμή για να εγερθεί ζήτημα ενδεχόμενης παραβίασης του Συντάγματος από την ίδρυση, μέχρι στιγμής, έξι υφυπουργείων αποτέλεσε διαφορά μεταξύ επιχειρηματία και του Δήμου Λάρνακας, σχετικά με τα τραπεζοκαθίσματα που τοποθετήθηκαν πλησίον του εστιατορίου του στις Φοινικούδες. Το δημαρχείο προχώρησε στη λήψη νομικών μέτρων, με αποτέλεσμα το Υφυπουργείο Τουρισμού να ανακαλέσει την άδεια λειτουργίας του εστιατορίου. Ο επιχειρηματίας συνέχισε να λειτουργεί την επιχείρησή του, γεγονός που οδήγησε το Υφυπουργείο Τουρισμού στην υποβολή καταγγελίας στην Αστυνομία για λειτουργία εστιατορίου χωρίς την απαιτούμενη άδεια.
Όπως δήλωσε στον «Π» ο δικηγόρος του επιχειρηματία Χρίστος Κληρίδης, το Υφυπουργείο Τουρισμού, το οποίο προέβη στην καταγγελία και προώθησε την υπόθεση ενώπιον της Δικαιοσύνης, δεν νομιμοποιείται να ενεργεί κατ’ αυτόν τον τρόπο, καθώς η ίδρυση και λειτουργία του παραβιάζουν το Σύνταγμα της Κυπριακής Δημοκρατίας.
Το παράνομο κατάλυμα
Ο «Π» είχε δημοσιεύσει τον περασμένο Μάρτιο ακόμη μία παρόμοια περίπτωση, κατά την οποία, μετά την έγερση ζητήματος συνταγματικότητας των υφυπουργείων, η Νομική Υπηρεσία προχώρησε στην αναστολή της ποινικής δίωξης της κατηγορουμένης. Η υπόθεση εκδικαζόταν ενώπιον του Επαρχιακού Δικαστηρίου Πάφου. Σύμφωνα με το κατηγορητήριο, η επιχειρηματίας παράνομα διατηρούσε, λειτουργούσε και προωθούσε προς ενοικίαση τουριστικό κατάλυμα, χωρίς να έχει εξασφαλίσει τις απαιτούμενες άδειες από το Υφυπουργείο Τουρισμού. Με την έναρξη της δικαστικής διαδικασίας, ο συνήγορος υπεράσπισης, Σάββας Ζαννούπας, ήγειρε ζήτημα ως προς τη συνταγματικότητα της ύπαρξης του Υφυπουργείου Τουρισμού, καθώς και κατά πόσον η κατηγορούμενη μπορούσε να διωχθεί ποινικά έπειτα από καταγγελία του υφυπουργείου. Λίγο αργότερα, η ποινική δίωξη της πελάτισσάς του ανεστάλη από τον Γενικό Εισαγγελέα.
Οδηγίες για αναστολή διώξεων
Σύμφωνα με πληροφορίες του «Π», η Νομική Υπηρεσία προχωρεί στην αναστολή ποινικών διώξεων σε υποθέσεις όπου ενώπιον των δικαστηρίων εγείρεται ζήτημα συνταγματικότητας των υφυπουργείων. Με τον τρόπο αυτό αποτρέπεται η παραπομπή και εξέταση του ζητήματος από το Ανώτατο Συνταγματικό Δικαστήριο, το οποίο αποτελεί το καθ’ ύλην αρμόδιο όργανο για να αποφανθεί οριστικά και αμετάκλητα επί της συνταγματικότητας της σύστασης των υφυπουργείων.
Όπως γίνεται αντιληπτό, δεν μπορεί επ’ αόριστον να παραμένει αναπάντητο ένα τόσο σοβαρό συνταγματικό ζήτημα, το οποίο οι αρμόδιοι κρύβουν κάτω από το χαλί. Δεν νοείται πολίτες που παρανομούν και παραβιάζουν συνειδητά τη νομοθεσία να παραμένουν ατιμώρητοι. Και το ζήτημα δεν αφορά μόνο το Υφυπουργείο Τουρισμού. Υπό το ίδιο πρίσμα τίθενται και οι αποφάσεις που λαμβάνονται από τα υπόλοιπα υφυπουργεία.
Θα το βρίσκουν μπροστά τους
Παρά τις προσπάθειες να αποφευχθεί η συζήτηση, η κυβέρνηση Χριστοδουλίδη, η Βουλή και η Νομική Υπηρεσία αναμένεται να έρχονται συνεχώς αντιμέτωπες με το συγκεκριμένο ζήτημα. Κατά πολλούς, θεωρείται πλέον θέμα χρόνου να αχθεί ενώπιον του Ανώτατου Συνταγματικού Δικαστηρίου.
Η γνωμάτευση στη Βουλή
Στο απόρρητο αρχείο της Βουλής βρίσκεται εδώ και δύο χρόνια κατατεθειμένη γνωμάτευση του νομικού Πόλυ Πολυβίου, η οποία, σύμφωνα με πληροφορίες του «Π», καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η ίδρυση και λειτουργία των υφυπουργείων έγινε κατά παράβαση του Συντάγματος της Κυπριακής Δημοκρατίας. Τη γνωμάτευση είχε ζητήσει η ίδια η Βουλή, όταν τέθηκε ενώπιόν της προς ψήφιση το νομοσχέδιο για την ίδρυση του -έκτου κατά σειρά- Υφυπουργείου Μετανάστευσης και Ασύλου.
Τα πέντε επί Αναστασιάδη
Κατά τη δεύτερη θητεία του Προέδρου Αναστασιάδη, και συγκεκριμένα την περίοδο 2018–2023, ιδρύθηκαν πέντε υφυπουργεία. Πρόκειται για τα Υφυπουργεία Έρευνας, Καινοτομίας και Ψηφιακής Πολιτικής, Κοινωνικής Πρόνοιας, Ναυτιλίας, Πολιτισμού και Τουρισμού. Ο Πρόεδρος Χριστοδουλίδης, ακολουθώντας τα βήματα του πολιτικού του μέντορα, προχώρησε στην ίδρυση του Υφυπουργείου Μετανάστευσης και Ασύλου.
Με τις ευλογίες Κώστα Κληρίδη
Το πρώτο υφυπουργείο, το Υφυπουργείο Τουρισμού, συστάθηκε με νόμο που ψήφισε η Βουλή το 2018 και τέθηκε σε ισχύ στις 02/01/2019. Ακολούθησε η ίδρυση του Υφυπουργείου Έρευνας, Καινοτομίας και Ψηφιακής Πολιτικής την 01/03/2020. Τα σχετικά νομοσχέδια για τη σύσταση των δύο υφυπουργείων πέρασαν από τον νομοτεχνικό έλεγχο της Νομικής Υπηρεσίας. Κατά την επίμαχη περίοδο, Γενικός Εισαγγελέας ήταν ο κ. Κώστας Κληρίδης. Τα νομοσχέδια για την ίδρυση των υπόλοιπων τεσσάρων υφυπουργείων καταρτίστηκαν και έτυχαν νομοτεχνικού ελέγχου επί θητείας του νυν Γενικού Εισαγγελέα, Γιώργου Σαββίδη.
Πρόσθετους μισθούς €1,5 εκατ.
Με την ψήφιση από την ολομέλεια της Βουλής στις 29/02/2024 του νομοσχεδίου για την ίδρυση του Υφυπουργείου Μετανάστευσης και Ασύλου, αυξήθηκαν συνολικά στις 12 οι νέες θέσεις κρατικών αξιωματούχων που δημιουργήθηκαν τα τελευταία έξι χρόνια, με το συνολικό κόστος μισθοδοσίας τους να ανέρχεται στο €1,5 εκατ. ετησίως. Πρόκειται για έξι υφυπουργούς και έξι γενικούς διευθυντές υφυπουργείων.
Σύμφωνα με το Γενικό Λογιστήριο της Δημοκρατίας, οι έξι υφυπουργοί λαμβάνουν τον ίδιο μισθό και τα ίδια επιδόματα με τους υπουργούς. Συγκεκριμένα, ο ακαθάριστος ετήσιος μισθός τους ανέρχεται στις €119.207, συμπεριλαμβανομένων των επιδομάτων. Ως εκ τούτου, το ετήσιο κόστος για το Δημόσιο όσον αφορά τη μισθοδοσία των έξι υφυπουργών ανέρχεται στις €715.242. Μετά τις σχετικές αποκοπές, τις μειώσεις και την παρακράτηση φόρου εισοδήματος, οι καθαρές μηνιαίες απολαβές των υφυπουργών υπολογίζονται στις €6.080.
Με την ίδρυση των υφυπουργείων και τον διορισμό υφυπουργών, δημιουργήθηκαν αντίστοιχες θέσεις γενικών διευθυντών, οι οποίοι, όπως σημειώνεται, αμείβονται με υψηλότερες μηνιαίες απολαβές από τους πολιτικούς τους προϊσταμένους.
Συγκεκριμένα, ο ετήσιος ακαθάριστος μισθός ενός γενικού διευθυντή υπουργείου, υφυπουργείου ή της Βουλής ανέρχεται στις €137.543, με το συνολικό κόστος για τους έξι γενικούς διευθυντές των υφυπουργείων να φθάνει τις €825.258 ετησίως. Μετά τις σχετικές αποκοπές, μειώσεις και την παρακράτηση φόρου εισοδήματος, οι καθαρές μηνιαίες απολαβές τους διαμορφώνονται περίπου στις €7.172 έκαστος.
Συνεπώς, αν προστεθούν οι μεικτές ετήσιες απολαβές των έξι υφυπουργών και των έξι γενικών διευθυντών, το συνολικό κόστος για το κράτος μόνο για την κάλυψη της μισθοδοσίας τους ανέρχεται στις €1.540.500 ετησίως.
